俄罗斯将于下周开始试行使用加密货币进行跨境支付。近期俄罗斯高级领导人的讲话表明，该法律的目的是利用加密货币来对抗制裁。这项法律赋予俄罗斯央行监督“实验性”制度的权力。俄罗斯将于下周开始试行使用加密货币进行跨境支付，以规避国际制裁，但一些政策和法律专家告诉Crypto，这一举措可能不会奏效。7月底通过的法案迅速获得普京总统签署，该法案并未解除俄罗斯禁止将加密货币用作法定货币进行常规支付的现有禁令，而是允许进行跨境支付。专家表示，该法律未明确规定此类交易的规则，而是将权力交给了俄罗斯央行来监督一个“实验性”制度。由于美国等国家对俄罗斯入侵乌克兰后进行了一系列制裁，俄罗斯经济受到了严重打击。自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，美国、英国、欧盟、澳大利亚、加拿大和日本对俄罗斯实施了16500项制裁。欧盟表示，已冻结了俄罗斯总外汇储备中约一半价值3000亿欧元（3320亿美元），以及俄罗斯银行系统70%的资产。部分俄罗斯银行已被国际银行间金融电信协会（SWIFT）断开联系。制裁导致俄罗斯难以通过SWIFT系统避开美元和欧元，增加了次级制裁的风险。次级制裁是旨在阻止任何第三方与受制裁国家进行交易的惩罚措施。此外，一些细节在法律实施前几天已经浮出水面。Crypto看到了使用谷歌翻译的法律副本。法律称，“在俄罗斯联邦数字货币流通期间…可以建立特殊的监管…通过实验性法律制度计划。”在最终确定之前，央行将考虑国内利益相关者的建议和意见。“一些参与者，包括我们在内，已经提出了我们自己的建议，”Kick Ecosystem的创始人兼首席执行官安提·达尼列夫斯基表示。“央行将决定是否符合他们的观点。他们行动迅速，所以不会花费太多时间。”彭博社报道称，俄罗斯计划利用国家支付卡系统进行卢布和加密货币之间的兑换。该系统之所以被选择，是因为它已经具备了像银行间结算这样的基础设施，并完全受央行监管。如果试点成功，俄罗斯可能允许莫斯科交易所和圣彼得堡货币交易所明年设立加密货币平台。莫斯科私法研究中心副教授伊万·乔普鲁诺夫表示，该制度的“确切参数尚不清楚”，因为尚未发布任何相关信息，但“央行可能会在未来几周内发布一些指导意见”。此外，该法律似乎允许央行随时改变其对这些试点的监督方式。法律规定，相关规定可能“排除或更改”联邦法律的部分内容，涉及“通过授权机构进行外贸活动中使用数字货币的交易”。由于只有央行批准，该制度“更加灵活”，乔普鲁诺夫表示，“他们可能只会有一个交易所，交易哪些货币将会被交易，参与者如何获得交易权限等都是未知数”。尽管法律未明确规定其确切目的是什么，但俄罗斯高级领导人最近的讲话表明，俄罗斯打算利用加密货币对抗制裁。在2024年7月17日的经济事务会议上，普京表示，俄罗斯不应“错过时机”，应及时建立加密货币的“法律框架”，因为加密货币“在国际结算中作为支付手段的使用正在不断增加”。此后，该法案的一位作者表示，俄罗斯将加密货币视为“规避制裁的工具”，随后俄央行行长埃尔维拉·纳比乌利娜在莫斯科的一次活动上表示，这就是为什么我们在加密货币上“软化了立场”。目前，俄罗斯如何利用这项新法律来加强控制并克服制裁仍存在不确定性。这一实验制度是全球首创，因为它赋予了央行完全的控制权，可以随时制定任何规则，并选择任何公司参与测试。由于法律允许这种动态的规则制定，很难预测地缘政治或新制裁将如何促使俄罗斯政府和央行不断修改法律。“我从事俄罗斯法律工作已有18年。我记不得在一项法案草案中出现过’实验性’这个词，”CIS London的管理合伙人斯维特兰娜·伦敦表示，“仅仅根据标签，要解密它的确切作用是相当困难的。”达尼列夫斯基表示，该法律赋予俄罗斯央行发布实验性法律制度（ELR）的权力，但在当前形式下，ELR“不会有效”，需要进行“重大改进”以实现“实际实施”。此外，俄罗斯是否会公布如何选择实施该法律也是一个问题。在上个月的莫斯科活动上，俄罗斯第二大银行VTB的行长安德烈·科斯廷提议，应该将实施这类法律的工作定为“国家机密”，因为“现在‘美国大使馆的某个地方’有人正在记录我们发表的每一句话”，以便让西方能够“非常迅速”做出反应。根据Crypto的报道，俄罗斯成功规避制裁可能会“引发更激进的执行措施或新形式的制裁”。其中一个不断增长的威胁就是次级制裁。在该法案通过后的上个月，纳比乌利娜告诉路透社，“次级制裁的风险加大。这让进口商品的支付变得困难，这涉及到了广泛的商品范围。”尽管法律的目的是如此，专家质疑外国合作伙伴是否愿意通过加密货币进行交易。肯尼迪还表示，加密货币市场没有足够的流动性来支持这种规避方式，“否则将要么导致加密资产价格暴跌，要么引起区块链观察者的注意”，这种规避“将看起来像其他形式的洗钱”——逐渐将少量加密货币移动到现金点。“这个问题可能需要俄罗斯做更多的工作，”米尼亚诺表示。他表示，俄罗斯可能需要为合作伙伴提供“经济或政治激励”来参与基于加密货币的交易。