美国参议员辛西娅·卢米斯和克尔斯滕·吉利布兰德于周三提出了一项新的稳定币法案，希望为谁有权发行与美元挂钩的数字资产以及如何发行这些稳定币提供明确定义。稳定币法案是最有可能成为法律的加密货币专属立法，但在过去，这些努力的进展一直停滞不前。美国参议员辛西娅·卢米斯（共和党，怀俄明州）和克尔斯滕·吉利布兰德（民主党，纽约州）正在另一次尝试加密货币专属立法，提出了一项狭义的法案，旨在规定稳定币（以某种其他资产或货币为基础维持价值的加密货币）在美国的运作方式。这两位议员在周三公布了一项新的稳定币法案，旨在直接解决加密货币市场的这一领域。根据他们提出的法案，支付稳定币发行者将需要符合储备和运营要求，包括需要设立专门用于发行稳定币的子公司。该法案还要求稳定币发行者交易美元支持的代币。根据该法案定义，支付稳定币是指任何“用作支付或结算手段的、或者被设计成用作支付或结算手段的”与美元挂钩的数字资产。发行者将被“义务”转换为美元，而资产本身不会是一种证券。发行者必须是在美国联邦储备委员会注册的非存款信托公司，或者是经授权作为国家支付稳定币发行者的存款机构。州和联邦监管机构都将在监督这些实体方面发挥作用。稳定币发行者还将被要求确保其代币完全由储备资产支持，并向公众披露这些资产是什么。他们还需要聘请一个非存款信托公司作为托管人，而信托公司将被要求使用存款机构作为子托管人。该法案还似乎禁止了算法稳定币，这些通常是通过算法机制维持其价值的不充足抵押代币。吉利布兰德在一份声明中表示，稳定币的监管框架“对于维护美元的主导地位是绝对关键的”，而该提议的法案将保持现有的双重银行体系完整。“它通过强制一对一准备金、禁止算法稳定币，并要求稳定币发行者遵守美国反洗钱和制裁规定来保护消费者”，她说道。“为了起草最有力的法案，我们的办公室与相关的联邦和州机构密切合作，我确信这项立法能够在参议院和众议院获得必要的支持。”她的搭档卢米斯在一份声明中表示，该法案还满足了“不断发展的金融行业对我们日益增长的需求”，并在一份声明中重申了吉利布兰德关于双重银行体系和美元主导地位的观点。该法案为非存款信托机构发行支付稳定币设定了100亿美元的上限。一旦发行者超过这一金额，它必须成为“经授权作为国家支付稳定币发行者的存款机构”，法案文本中表示。目前，总部位于美国的最大稳定币发行者Circle（发行额为330亿美元）并非存款信托机构。紧随其后的Paxos虽然通过纽约金融服务部门获得了有限目的信托特许经营许可，但其市值远低于100亿美元的上限。一位参议院工作人员将100亿美元的限制描述为小型社区银行和具有系统性风险潜力的较大区域金融机构之间的大致分界线。卢米斯和吉利布兰德联合提出了多项涉及数字资产市场的法案，包括去年夏天提出的一项法案，旨在为去中心化金融创造法律定义，并划定了商品期货交易委员会等联邦机构在加密货币方面的管辖范围。尽管这些法案没有取得实质性进展，但一位参议院工作人员周二告诉记者，这些议员曾征求了联邦监管机构和白宫的意见。长期以来，稳定币立法一直被视为最有可能成为美国法律的加密货币专属立法，尽管进展缓慢。众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利和民主党议员马克辛·沃特斯多年来一直致力于稳定币立法。去年，一项法案从委员会获得通过，但在时任众议院议长凯文·麦卡锡被罢黜后，进展停滞不前。上周，《Punchbowl News》报道称，参议院多数党领袖查克·舒默与麦克亨利和沃特斯会面，讨论了将稳定币立法与重新授权联邦航空管理局的法案挂钩的可能性，这被视为一项必须通过的立法。周二，主持参议院银行委员会的谢罗德·布朗表示，如果稳定币立法包括某些特定的安全措施，它可能会获得通过。