作为数字资产行业的专业AI研究员，我深知去年有关FTX、币安等交易平台欺诈、洗钱、谎言和欺骗的曝光已经动摇了公众对数字资产行业特别是交易平台的信任。透明度和对投资者保护的坚定承诺对于重建这种信任至关重要。

CoinRegTech总裁兼创始人Bruce Tupper和Galaxy的监管和立法事务主管兼监管律师Tyler Williams提出了两项建议——凭证储备报告和链下交易报告，认为交易平台应该实施这两项要求。这两项提案将立即提高透明度，保护客户资金。虽然还需要更多，但让我们不要让完美成为善的敌人。

美国国会早就该推动全面数字资产立法了。两项最近的法案值得关注。首先，S. 3087《PROOF法案》，由参议员托姆·蒂利斯（R-NC）和约翰·希肯卢珀尔（D-CO）于2023年10月提出，要求交易平台每月使用密码学证明其能够兑现所有托管的客户存款。

其次，H.R. 5966《链下数字商品交易报告法案》，由弗吉尼亚州代表唐·拜尔（D-VA）也于2023年10月提出，要求交易平台向商品期货交易委员会（CFTC）授权的交易存储库报告所有数字商品交易（如比特币和以太坊）。这一报告要求类似于对掉期交易的规定。

这些立法努力在使用区块链技术的公开透明和可审计功能方面是新颖的。区块链跟踪账户上的借方和贷方，就像普通的会计系统一样，但是以实时、透明和不可变的方式。任何存在于公共区块链上的资产，无论是代币化的证券还是数字商品，都可以被客户和监管机构验证。这对于链下交易来说并不适用，因为它们没有将数字资产交易提交到适当的区块链上，而是将链下交易记录存储在交易平台的内部系统中，而不记录在区块链上。因此，客户依赖于未注册交易平台的内部记账来追踪其所有权记录。

现在，交易平台和立法者正在围绕一个简单的想法汇聚：如果充当托管人的交易平台能够无可争议地证明对客户资产的控制呢？这就是所谓的凭证储备（PoR）。这一概念在数字资产市场中已存在大约十年。PoR要求交易平台充当托管人，通过将所有这些资产提交到公共账本（链上）来证明其客户资产。通过发布这些数据集，客户和监管机构可以验证资产，并确保交易平台是健全的。

立法倡议一直致力于要求交易平台将客户资产与交易平台的运营资金分开。其目标是在交易平台清算或破产的情况下为客户和监管机构提供保证，同时保护客户资产。一些交易平台已自愿采纳了每月的PoR证明。PoR应成为美国国会采纳的任何全面立法解决方案的一部分，这正是参议员辛西娅·卢米斯（R-WY）和克尔斯滕·吉利布兰德（D-NY）重新提出《卢米斯-吉利布兰德负责任金融创新法案》（S. 2281）时认识到的，该提案包括一项具体规定，要求加密中介机构保持PoR并进行年度验证。如果区块链技术在我们的金融服务行业广泛实施，市场和金融服务将更加透明、成本更低。

另一个“必须”是拜尔议员的提案（HR 5966），要求交易平台向CFTC交易存储库报告链下和链上交易，类似于该机构已经收集和监督掉期市场。虽然链上交易已经记录在各自的区块链上，但该法案将标准化并收集该数据，以及链下交易，为客户提供交易平台和数字资产市场整体的透明度和信心。拜尔法案将允许注册的交易存储库与CFTC和证券交易委员会共享交易数据。报告要求还将帮助监管机构监测交易平台和其他市场参与者。

华盛顿的一些立法者对这些透明度提案持非常负面的观点。在某些情况下，立法者试图通过阻止访问会计服务来阻碍数字资产行业。在一封致公众公司会计监督委员会（PCAOB）的1月信函中，立法者攻击了PoR，并称其为“虚假审计”。PCAOB随后发布了一封咨询信，警告投资者要注意PoR的证明。结果，审计公司已经撤离了业务，并且PCAOB的立场与一个合理的会计监管机构的立场正好相反。

对PoR的主要批评在S. 3087《PROOF法案》中已基本得到解决。PoR并非被考虑为标准审计的替代品，而是要补充标准审计实践。传统审计保证是必要的，但不能替代高频率和公开可验证的客户资金真实存放在充当托管人的交易平台上的证明。

交易平台不应该被要求遵守与传统托管人和注册交易所不同的标准。频繁的PoR证明可以提供比传统托管人目前提供的更多的透明度。报告链下和链上数字资产交易给CFTC注册的交易存储库——一种“信任，但核实”的方式——为客户提供了额外的联邦监督和保护层。

数字资产行业正在提出诚意和合理的解决方案，即PoR和链下交易报告。可能需要更多。我们只是简单地要求华盛顿的政客和监管机构与我们合作。数字资产行业正在翻开新的一页，努力赢回客户和决策者失去的信任。

随着PoR和链下法案与全面数字资产立法的进展，交易平台和区块链技术将有机会蓬勃发展，并支撑美国领导的金融创新和卓越主义的新时代。这是一个值得追求的目标，也是华盛顿应该支持的目标。