根据CBDCTracker.org的数据显示，至少有100家中央银行已经推出、试点或者正在探索零售央行数字货币（CBDC），其中有16家已经推出或试点，17家进行了概念验证实验。这个数字可能还会更多，因为统计是基于可靠的公开来源（如中央银行自身），许多其他中央银行选择对他们的CBDC计划保持沉默。然而，近年来零售CBDC探索数量的增长令人瞩目。

大多数中央银行，特别是G20国家和先进经济体中央银行，采取了一种“分阶段”方式推进零售CBDC项目，这也是零售CBDC进展缓慢的原因之一。例如，国际货币基金组织（IMF）提倡一种“5P”决策框架（准备、概念验证、原型、试点和生产），在这种方式中，用户直到第四阶段才参与进来。

这种方式对于被称为“死星”的通用支付工具的零售CBDC来说是适当的，因为风险和利益非常之高。如果失败，央行和政府可能会受到声誉损害。如果太“成功”，就会威胁到现有的支付服务提供商和吸收存款的银行。此外，类现金隐私因可能违反金融行动特别工作组（FATF）制定的反洗钱和打击恐怖融资要求而受到排斥。

然而，这种方式也导致中央银行推出的零售CBDC并未为最终用户提供新的吸引力。而且，中央银行在提供类现金隐私或者报酬等吸引功能时受到了限制。因此，迄今为止，所有推出的“死星”零售CBDC都面临着需求不足的问题。

鉴于上述情况，越来越多的中央银行希望采取一种“测试和部署”方法，针对特定的使用案例，缩短准备阶段，并快速完成概念验证、原型和试点阶段，向真实最终用户发行零售CBDC，以安全可控的方式了解用户需求和体验。这种方式避免了“死星”零售CBDC所带来的风险，使得整个过程更加灵活。

测试和部署方法加速了向最终用户实际发行零售CBDC的过程，用户可以以改善生活、改善金钱使用体验和为央行带来新利益的方式使用新的货币形式。例如，像移民工人汇款、政府对个人的福利支付或基于智能合约的汽车贷款等简单使用案例可以为有限人群在有限时间内创建零售CBDC，完全安全地推广。在所有这些情况下，用户和央行都可以更快地看到实际的利益，而不是采用分阶段方式所需的时间更长。

此外，中央银行在试点零售CBDC使用案例时通常不知道如何在不被视为选择技术的情况下进行测试。然而，在CBDC尚不存在的情况下，很难预测这些创新将产生何种影响。因此，测试和部署提供了一个中立的途径，让中央银行在不被早期技术选择所迫使的情况下，对CBDC进行实际测试。

总的来说，测试和部署框架为中央银行提供了一个快速而安全地部署实际CBDC的方式，这对于将零售CBDC从理论变为现实至关重要。